北京市将出台意见规范立体停车设备安装及使用

　　目前，北京市的停车位资源紧张、供不应求，通过立体停车设备增加车位已成为一个趋势。记者近日从北京市交通委获悉，北京市将出台意见规范立体停车设备的安装和使用。此前记者探访一些立体停车库（详见本报5月21日4版《立体停车库 上下找空间》）后也发现，立体停车设备在建设和管理上面临一些问题：怎么管理才易于发展推广？怎么建设才能让车主更愿意用？ 设备怎么建？ 　　
 
　　技术不难，难在相关政策待完善 “我们有下潜式、平移式、滚筒式、仓储式等各种各样的停车设备来满足多种需求，连承重也可按照需求设计。”北京市工商业联合会静态交通业商会会长于化龙介绍。 “不同的立体停车位有不同的优势。机械车位的耗损和维护费用相对较高，简易自走式前期一次性投资较大，但是之后几乎没有维护费用。”城乡商场立体停车场运营方亿泊停车管理公司副总经理赵永学表示。 深圳市伟创自动化股份有限公司在全国各地主营机械化停车设备，公司副总经理张伟认为，近几年国内立体停车市场发展很快，业内一线厂商的技术也比较成熟，基本是考察借鉴了国外技术并结合国内实际需求（比如国内车型普遍偏大等）自行研发，少数厂家拥有了自己的各类专利。 作为业内人士，张伟也注意到部分车主对一些立体车库“慢、不好停”的抱怨。“就我们公司而言，在强调人、车安全的基础上，一直在研发新型停车设备增加停车入口空间，包括研发一些人性化装置辅助车主停车，比如从最早的橙色标识装置，到后来安装导向装置、引导镜，现在有些设备还加装了LED引导屏等等，逐步降低了停车难度。”张伟说。 张伟介绍，国家对于中型、大型、超大型车辆的停车位规格都有明确规定，而停车设备的设计会根据场地情况、用户需求等条件预先设定，一旦建成就只能容纳预定规格及以下车辆。根据需求单位实际，一般以大型轿车规格占绝大多数，但像是湘鄂情总店的立体车库，就考虑到客流中的占比，四成车位设计为超大运动型汽车车位。所以，这也需要需求单位了解立体车库的技术特性，除了车位数，必须同时关注使用条件和设备综合效率等因素，否则还会产生新的拥堵。 华中科技大学交通运输工程系老师徐学才表示，在技术层面，目前国内立体停车位建造困难不大，关键是审批流程、后期管理和停车场配套的设施需要完善。 管理怎么变？
 
　　简化审批手续，规范管理流程，吸引社会资本 “现在停车需求这么大，土地资源又这么稀缺，立体停车是好东西，但在建设上仍需要强化政策衔接。”于化龙介绍，而停车设施的管理部门，除了交通部门，还有规划、安监、绿化、城管、公安、物业、居委会街道等多个部门，这些部门各有各的职能，对停车有不同意见，相关法律也还待明确。 一位业内人士表示，发展立体停车库，必须考虑解决多头管理问题，为企业松绑。 记者了解到，北京市制定的《关于规范机械式及简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》即将公布。“政策根本的出发点在于鼓励社会资本进入停车行业，同时采取立体化停车设备解决城六区现有的停车位不足的情况。”时任北京市交通委运输管理局停车管理处处长的史凯介绍，“新政策的核心是简化手续、规范流程，所有涉及到立体停车投资、后期运营的政策放得比较开，但是必须遵守环保等相关法律法规，并且保证建设质量和运营服务规范。” “我们可以投资建车库，但审批究竟需要办理什么手续？什么属于交通部门审批？这些问题目前找不到明确法规或管理规定，办起来往往大费周章。”张伟表示，“如果地块属于停车用地，设备只需要通过质检部门检验合格即可投入使用，那么对行业的发展将是重大利好。” 对于业内人士提出的一些建议，《意见》进行了回应。“以前北京市没有明确立体停车设备是按设备管理还是按基本建筑物管理，这次明确了机械式、简易自走式立体停车设备属于临时停车资源。”史凯解释说，“这样就不用办理规划、建设施工许可、国土用地等手续，环评手续也不用提前办理。” 史凯介绍，根据《意见》，以后机械式停车设备的产权单位在降噪达标、不降低绿化率的规定下，通过联系有生产资质的设备供应商，然后走特种设备验收程序，验收合格后10日内，凭设置方案及车位示意图、土地权属单位同意设置的意见、利害关系人补偿协议、园林绿化部门批准意见等文件向所在区县停车管理部门办理停车设施资源登记就可以建设了。不过，对外收费经营的停车设备，仍需要依法办理停车设施经营备案、价格核定、专用发票领用等手续。 　未来怎么走？ 　　
 
　　小区推广需要多方沟通，法律问题期待明确 北京市此次《意见》指出机械式、简易自走式立体停车设备投资可以纳入固定资产进行管理，并依据固定资产管理有关规定，按照设备使用年限计提折旧，所以设置单位或者经营管理单位应当建立设备定期检验和维护制度，确保设备使用安全。 而张伟表示，有关立体停车设备的法律问题仍期待进一步明确。“比如立体车库产权性质，法律法规能否对其使用权进行明确规定？如果立体车位能得到明确的产权证明，那么业主购买就会有保障。” 不过，其在居住区的推广还面临不同诉求的协调。“居民针对立体停车位意见两极化，需要协调、沟通。小区居民尤其是老人和孩子需要安静的环境，建造立体停车位不可避免会产生噪音、震动问题，即使符合标准的情况下也仍会有少许干扰。”史凯说，“寻求理解，兼顾各方面的利益，这也是投资方、建设方需要做到的事情。”