市区中心区拟增13个车库6470个车位

市区中心区停车难问题今年有望得到缓解。日前，市自然资源局出台《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划》（草案）（以下简称“《规划草案》”）向社会公开征求意见。根据规划草案，将在市区中心区规划新增建设13个车库，停车位共约6470个。其中，机械式立体车库（楼）11个，自走式车库2个。

成立“平台型”国企统一建设、立体停车库可按“特种设备”申报、社会资本投资可获补贴……近来，北京、广州、深圳相继出台各种政策探索推广立体停车库解决停车难问题。惠州如何破解停车场建设场地限制、建设管理、收费混乱等问题？记者采访市民专家，并了解国内先进做法经验。

方案解读

拟建车库中机械式立体车库唱主角

2018年底，我市民用汽车保有量突破140万辆，停车设施不足问题日趋严重，尤其是惠城中心区停车难问题突出。

有专家认为，造成城市停车难的主要原因是基本车位和出行车位缺乏，以及停车设施管理散乱等。要缓解停车难，还得设立更多公共停车位。

2019年市政府工作报告提出，推进1.6万个公共停车位智能化管理，开工建设5座以上公共智能停车楼，鼓励开放共享私有停车位，缓解市区停车难问题。

解决市区中心区停车难问题，规划要先行。市自然资源局总规划师操朝锋介绍，《规划草案》的出台，就是为了更加科学地进行停车场布点规划，积极推进停车设施建设。

根据《规划草案》，一期将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，机械式立体车库（楼）11个，自走式车库2个。

“借鉴广州、深圳等发达城市做法，优先选择机械立体车库，既可以增加车位，还能节约用地。”操朝锋告诉记者，此次规划充分利用公园绿地、广场等公共设施的地下空间来分层规划停车设施，在更好服务市民出行的基础上，促进城市建设用地综合利用，提高土地利用效率，打造一流的城市配套设施。

选点

优先选择需求较大且场地允许的地点

“13个点主要是考虑周边停车需求量大，并且位置有一定可实施性。”操朝锋告诉记者，停车位的布点需要详细调研周边停车位供需矛盾，充分考虑选点土地、场所可行性。

记者看到，从停车场布点上，13个停车场重点针对老旧小区、商业密集区、重要公共服务区、西湖旅游景区等停车需求较大的区域。

其中，江北有4个，分别在旺岗路、原技工学校、鹅潭公园、东江公园；下角1个，在惠州青少年宫；江南2个，在惠州植物园和高榜山；桥东1个，在东坡公园；桥西1个，在滨江公园；西湖1个，在南湖公园；河南岸2个，在花边岭广场、演达立交南；金山湖1个，在金山湖公园一期停车场。

市自然资源局城市交通规划所相关负责人介绍，此次布点以江北、桥东、桥西、河南岸、龙丰、江南等发展成熟地区为主，重点解决近期迫切的停车难问题。

未来

分期规划其他区域停车设施建设

“此次选取的13个点为第一期建设规划，后续还将分期规划其他区域停车设施建设。”该负责人介绍，针对政府工作报告提出的目标，市自然资源局启动中心区公共停车场建设控制性详细规划的编制，用以指导未来几年停车场建设的实施。

该负责人表示，通过这些停车场的布点，将改善城市停车供给结构，形成公共停车与配建停车的合理比例，建成与城市发展相适应、与整体交通战略相协调的城市停车供给体系。

此外，通过推广应用智慧立体停车等新科技，将更好地服务市民出行，提高城市土地资源利用率。

技术分析

智能立体车库节省空间但建设管理要求高

今年3月，在上海市闵行区莘庄镇的两栋房子之间，一座无人垂直循环立体车库正在试运行，其占地只有两个车位，却可以停下20辆车。

在各地，商业区、医院、学校、景区附近的停车难问题总是存在。随着科技的发展，智慧停车、智能立体停车场等技术应运而生。

目前，市面上的智能立体车库大多为机械立体车库，由托盘或支架通过升降、横移来完成停车，使单台车存放的平均占有空间和占地面积最小化，很大程度上提高了土地利用率。有数据显示，相比自走式车库，立体车库比停车场节约50%～80%的占地。

在智能方面，立体车库采用自动化智能控制，自动存车和取车，由传感器探知车位，同时配备有充电桩，供新能源车充电。此外，运行立体车库只需要很少的管理人员和较小的能耗。

在互联网信息技术、大数据、云计算背景下，通过运用“互联网+”技术，所有的车库信息可以上传到统一的智慧平台，将停车场、汽车、人和城市管理者链接起来，为实现智慧停车提供数据支撑，并实现智慧交通、智慧城市管理。

智能立体车库的优势显而易见，但它的建设、管理要求也会更高；建设时技术的选用、资金的投入，运行中如何维护保养、管理操作等都是需要注意的问题。此外，智慧停车也势必需要一个统一的管理平台来处理数据和信息。

具体布点

重点分布在老旧小区商业密集区等区域

记者梳理第一批规划建设的停车场布点发现，这13个停车场选点重点针对老旧小区、商业密集区、重要公共服务区、西湖旅游景区，分布在江北、桥东、桥西、河南岸、龙丰、江南等区域。

1 金山湖公园停车库

●位置：河南岸片区，环湖一路东侧，金山湖公园内；

●规划：扩建为地下机械式立体停车库，停车泊位数量不小于500个；

●效果：主要服务金山湖公园及周边商业、居住停车需求。

2 东坡公园停车库

●位置：桥东片区，小塘下南侧，塔仔湖路东侧，永新路西侧；

●规划：扩建为地下机械式立体停车库，停车泊位数量不小于350个；

●效果：主要服务桥东东坡公园及周边惠阳高级中学、惠州市第二小学、老旧小区停车需求。

3 南湖公园停车库

●位置：桥西片区，麦地路北侧，西湖南门公园南侧；

●规划：新建地下机械式立体停车库及配套设施，停车泊位数量不小于380个；

●效果：：主要服务西湖南入口及周边老旧小区停车需求。

4 花边岭广场停车楼

●位置：河南岸片区，花边岭广场北侧；

●规划：新建地上+地下机械式立体停车楼，停车泊位数量不小于400个；

●效果：主要服务花边岭广场及周边商业办公、居住小区停车需求。

5 东江公园停车库

●位置：江北中心区，惠州大桥北侧；

●规划：扩建地下机械式立体停车库，停车泊位数量不小于200个；

●效果：主要服务东江公园北向及周边惠州市第一小学、江北丽日购物广场等停车需求。

6 滨江公园停车楼

●位置：河南岸片区，西堤路北侧，惠沙堤一路南侧，北二街西北侧；

●规划：新建地上机械式立体停车楼及配套设施，停车泊位不小于400个；

●效果：主要服务滨江公园及周边老旧小区、商业办公等停车需求。

7 旺岗停车楼

●位置：江北南片区，宏益公馆南侧，白马商城东侧；

●规划：新建地上+地下机械式立体停车楼及配套设施，停车泊位数量不小于500个；

●效果：主要服务旺岗路沿线老旧小区及周边社区公共服务场所、商业办公等停车需求。

8 高榜山停车楼

●位置：龙丰片区，新联路与莲花路交叉口西侧；

●规划：新建地下自走式停车库，公交、大巴停车泊位不少于60个，小车停车泊位不少于1000个；

●效果：主要服务西湖景区停车需求，并提供旅游配套及公交接驳服务。

9 惠州植物园停车楼

●位置：丰山路南侧，惠州植物园入口处东侧；

●规划：扩建地上+地下机械式立体停车楼，停车泊位数量不小于300个；

●效果：主要服务惠州植物园及丰山路沿线老旧小区停车需求。

10 演达立交南停车楼

●位置：河南岸片区，演达大道东侧，金山河南侧，惠民路西侧；

●规划：新建地上+地下机械式立体停车楼及配套设施，停车泊位不小于350个；

●效果：主要服务金山河景观带及周边居住区外溢停车需求。

11 技工学校停车楼

●位置：江北片区，文成路西南侧，惠州市高级技工学校北部；

●规划：新建地上+地下机械式立体停车楼，停车泊位数量不小于400个；

●效果：主要服务市民办事及行政办公停车需求。

12 鹅潭公园停车库

●位置：江北中心区，文华一路西侧，鹅潭公园东北侧、三新南路南侧；

●规划：扩建为地下自走式停车库，停车泊位数量约1000个；

●效果：主要服务鹅潭公园及周边市民办事、行政办公停车需求。

13 青少年宫停车库

●位置：江南地区下角片区，慈云路西侧，惠州青少年宫内；

●规划：扩建地下机械式立体停车库，大巴停车泊位不少于30个，小车停车泊位不少于600个；

●效果：主要服务西湖风景名胜区停车需求。

现场走访

停车“一位难求”不同程度存在

双休日一般是市民出行高峰。昨日，记者分别前往13个布点位置，走访现场情况，了解市民心声、建议。

惠州植物园停车位平时够用但节假日紧张

记者昨日走访发现，惠州植物园一期地下、地上停车场均正常对外开放。由于天气有些阴冷，惠州植物园游玩的游客不是很多，停车场基本能满足停车需求。

“平时来这里有停车位，但节假日期间会非常紧张，希望二期多建一些停车场。”市民张峰说，今年春节期间，惠州植物园游客爆满，除了植物园停车场内停满了车辆外，丰山路两侧也是车队如长龙，交通非常繁忙。

张峰认为，这里已经成为市区的一个重要景点，又临近西湖，以后游客会越来越多，所以在停车场建设方面肯定要提前规划。

高榜山广场周边配套有地上停车场，使用情况与惠州植物园相似，平时基本能满足市民游客的停车需求，但节假日同样会遇到停车位紧张问题。此外，高榜山周边居民小区较多，开车前往惠城区行政服务中心办事的人也比较多，停车位难求，不少市民直接将车停靠在路边。

滨江公园车位紧张问题一直存在

与惠州植物园、高榜山、红花湖等景区不同，滨江公园、南湖公园周边停车位紧张问题一直都存在。市交警部门在惠沙堤一路采取工作日高峰期限单行，两侧规划停车位的方式，在一定程度上缓解了滨江公园周边停车位紧张问题。

记者发现，惠沙堤一路两侧密密麻麻停放了不少小车，还有一些车走走停停在寻找停车位。

“滨江公园周边小区很多，不少还是老小区，停车位很紧张。”家住附近的市民李娜说。

而在花边岭广场、演达立交南附近同样由于周边有不少商铺、商场，停车位相对紧张。市民郑小姐住在河南岸，她认为，如果能找到合适的场地规划一个停车场，将极大满足市民的停车需求。

他山之石

北京：组建“平台型”国企统一建设管理

2017年，针对停车难问题，在北京市国资委、市交通委牵头组织下，4家市属国企共同出资成立了北京静态交通投资运营有限公司。公司成立后，设立了交通建设、交通投融资、交通科技和交通资产管理等四个业务板块，整合国企资源、引入社会资本，通过对老旧小区挖潜改造、独立选址等方式新建停车设施，增加停车供应总量，优化了供应结构，为北京市停车产业发展提供投融资支撑。

深圳：立体停车库可按“特种设备”申报

去年，深圳市出台《深圳市停车设施建设专项规划（2018-2020年）》，并制定相关实施细则。提出符合条件的立体停车设施项目可按“特种设备”或“建筑类”项目申报。其中，按“特种设备”申报的，可免予办理建设用地规划许可、建设工程规划许可，其审批流程大为简化。

声音

《规划草案》的出台，就是为了更加科学地进行停车场布点规划，积极推进停车设施建设。

——市自然资源局总规划师操朝锋

要大力发展用户体验性好，安全性、稳定性好的先进智能立体车库。充分利用大数据等现代化信息化手段，建立智能停车管理系统，实现停车资源的科学统筹和精细化、智慧化管理。