政协委员建议全方位建设城市立体停车产业体系

　　建立体停车场迫在眉睫

　　近年来，沈阳城市汽车保有量快速提高，道路承载能力和停车资源面临严峻挑战，由此引发的交通拥堵、违章停车和停车纠纷等问题日趋严重，尤其是中心城区的停车难问题，已成为制约城市发展和交通顺畅的瓶颈。在调研中委员们发现，目前沈阳停车位严重匮乏，截至去年12月，全市机动车保有量已近190万辆，每天办理车牌车辆达600-700辆。据不完全统计，停车位仅有50-60万个。

　　“几年来，各级政府部门采取了多种措施补充停车位，如增加路面施划等，但相对激增的机动车数量而言，只是杯水车薪。”委员刘波说，据了解北京即将出台政策，利用居住区和单位自用地建立体车库，可免于办理建设工程规划、施工等许可手续。有关专家认为，这一“平改立”政策的松绑对停车行业将是极大利好。停车位首先是解决停车问题，其次才是解决舒适、方便问题。如果连停车的空间都没有，舒适和方便无从谈起。

　　刘波说，目前沈阳市急剧增加的汽车拥有量和日益奇缺的土地资源，这些矛盾催生了沈阳亟待建设城市立体停车产业体系的需求，尤其要加大投入机械式立体停车库停车设备建设，推动沈阳停车产业迅速发展。

　　机械式立体停车场好处多

　　在调研中委员们了解到，机械式立体停车场好处多多，如占地面积少、停车率高、布置灵活、高效低耗、性价比高、安全可靠等，是可以最大限度利用空间解决中心城区停车问题的好办法。

　　在中心城区的闲置用地或老旧小区建立体式停车场，不仅可以解决夜间老旧小区停车难问题，白天也可以缓解中心城区的停车压力，可以成倍扩大停车泊位数量，迅速化解停车难问题，还可以增加老旧小区的收入，用于老旧小区的管理。

　　节约土地资源是建设立体停车场的又一大好处。据统计，建立体式停车场少则可以节约土地资源的1/2，多则可节约土地资源的1/25，空间利用率高。而且，机动车停放有序不仅可以提高车辆通行效率，对于改善市容环境、增强城市管理的精细度也大有裨益。在拉动就业方面，立体停车场建成后，随之而来的建设、养护、管理等岗位，也可以吸纳相当数量的就业。

　　利用中心城区边角地和老旧小区空地

　　建立体停车场

　　委员们建议，应以政府投资为主导建机械式立体停车场，可利用中心城区的边角地和老旧小区的空地建设立体停车场。以政府投入为主体，结合PPP模式参与市场运营，可根据土地不同性质，采用不同方式进行融资，如以土地使用权入股，采取合作运营的方式进行建设管理和收益，待先期取得收益后，以收益进行滚动投资，逐步增加立体停车场的点位。

　　刘波告诉记者，沈阳还应大力发展智慧交通。立体停车场建成后，相关的停车产业逐步由粗放式向集约式发展，带动相关的停车产业不断壮大，如建立体式停车场以后，车辆停放集约化模式形成，就可以利用规模化的停车泊位，采取WIFI无线网络引导机动车进行停放，一旦某个集中停车场出现泊位空缺，车主如果在附近，就会收到无线网络发送的相应提示，就近找到停车位。在取车时，也可以通过无线网络发送取车要求，大大节省了社会资源。此外，沈阳作为老工业基地，机械研发和生产底子比较厚，政府应加大立体停车场研发和制造的扶持力度，加强引导和政策、资金的扶持，进行专题立项，使其形成产业优势，拉动经济发展。

　　推广建设机械式立体停车设施

　　市建委在提案回复中表示，沈阳已编制了截至2018年的全市公共停车场近期建设规划，计划3年建设117处公共停车场，包括平面、地下、立体机械等多种建设方式。依据规划，按照分类推进的原则，沈阳已向社会公布了首批20处公共停车场规划建设点位，并组织开展了相关前期工作。

　　据介绍，下一步沈阳将研究制定相关政策措施，积极利用公园、绿地、广场、操场等各类地下空间建设公共停车场，分层办理规划和土地手续；积极推进公共停车场“平改立”项目建设，鼓励现有停车场管理者对平面停车场进行立体化改造；简化审批，对于利用机关、企事业单位、居住小区及个人自有用地设置地上机械式立体停车设施的，可按机械设备安装管理，免于办理建设工程立项、规划、用地、环评、施工等许可手续等。

　　目前，沈阳正在组织编制智慧交通顶层设计，适时开展智慧停车建设，推动停车智能化管理，促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等新技术的应用，通过信息资源整合共享，实现停车查询、预定车位、自动计费、移动支付等智慧停车。